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 沼田市沼田市議会沼田市議会会議録>平成16年第5回定例会継続会 議事日程第4号

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沼田市議会平成16年第5回定例会継続会会議録
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議事日程 第4号
平成16年12月15日(水曜日)午前10時
第 1 議案第77号 沼田市税条例の一部を改正する条例について
第 2 議案第78号 沼田市農業委員会の選挙による委員の選挙区の設定及び選挙区ごとの委
           員の定数条例の一部を改正する条例について
第 3 議案第79号 平成16年度沼田市一般会計補正予算(第5号)
第 4 議案第80号 平成16年度沼田市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)
第 5 議案第81号 平成16年度沼田市老人保健特別会計補正予算(第2号)
第 6 議案第82号 平成16年度沼田市介護保険特別会計補正予算(第2号)
第 7 議案第83号 平成16年度沼田市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)
第 8 議案第84号 平成16年度沼田市下水道事業特別会計補正予算(第2号)
第 9 議案第85号 平成16年度沼田市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)
第10 議案第86号 平成16年度沼田市水道事業会計補正予算(第3号)
第11 議案第76号 沼田市、利根郡白沢村及び同郡利根村の廃置分合に伴う沼田市農業委員
           会の特例に関する条例の制定について
第12 議案第87号 平成17年度地方交付税所要総額確保に関する意見書案について
第13 閉会中の継続調査及び審査申出について
第14 字句等の整理委任について
      ──────────────────────────────      
本日の会議に付した事件
第 1 議案第77号 沼田市税条例の一部を改正する条例について
    議案第78号 沼田市農業委員会の選挙による委員の選挙区の設定及び選挙区ごとの委
           員の定数条例の一部を改正する条例について
    議案第79号 平成16年度沼田市一般会計補正予算(第5号)
    議案第80号 平成16年度沼田市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)
    議案第81号 平成16年度沼田市老人保健特別会計補正予算(第2号)
    議案第82号 平成16年度沼田市介護保険特別会計補正予算(第2号)
    議案第83号 平成16年度沼田市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)
    議案第84号 平成16年度沼田市下水道事業特別会計補正予算(第2号)
    議案第85号 平成16年度沼田市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)
    議案第86号 平成16年度沼田市水道事業会計補正予算(第3号)
第 2 議案第76号 沼田市、利根郡白沢村及び同郡利根村の廃置分合に伴う沼田市農業委員
           会の特例に関する条例の制定について
第 3 議案第87号 平成17年度地方交付税所要総額確保に関する意見書案について
第 4 閉会中の継続調査及び審査申出について
第 5 字句等の整理委任について
第 6 市長閉会あいさつ
第 7 閉  会
──────────────────────────────      
出席議員(21人)
      1番   大島 崇行君           2番  大竹 政雄君
      3番   山ア 義朗君           4番  真下 恭嗣君
      5番   布施辰二郎君           6番  角田 泰夫君
      7番   久保 健二君           8番  星野  稔君
      9番   井之川博幸君          10番  大東 宣之君
     11番   高柳 勝巳君          12番  石田 宇平君
     13番   片野 彦一君          14番  星川嘉一郎君
     15番   田村 博美君          16番  金井 康夫君
     17番   牧野 保好君          18番  松井 敏員君
     19番   橋 襄典君          21番  小林 照夫君
     22番   星野佐善太君
欠席議員(1人)
     20番   井田 孝一君
──────────────────────────────      
説明のため出席した者
  市  長     星野已喜雄君      助  役     金井可佐夫君
  収 入 役     武井  博君      総務部長     村山 博明君
  民生部長     斎藤 一章君      経済部長     武井善太郎君
  建設部長     野田 敏夫君      街なか対策部長  兼弘 武久君
  総務課長     村沢 博行君      教 育 長     角田利喜雄君
  教育部長     増田 幸男君      庶務課長     水田  修君
  監査委員事務局長 茂木  愛君
──────────────────────────────      
議会事務局出席者
  事務局長     林  義夫       次長兼庶務係長  下  宏一
  議事係長     茂木 敏昭       主  任     地野 裕一
───────────────◇──────────────       
    午前10時開会
◇議長(星野佐善太君) これより本日の会議を開きます。
 ───────────────◇──────────────       
    第1 議案第77号 沼田市税条例の一部を改正する条例についてから
       議案第86号 平成16年度沼田市水道事業会計補正予算(第3号)まで
                       以上10件一括上程
◇議長(星野佐善太君) 日程第1、議案第77号 沼田市税条例の一部を改正する条例につい
てから、日程第10、議案第86号 平成16年度沼田市水道事業会計補正予算(第3号)まで
の以上10件を一括議題といたします。
 これより質疑に入ります。
 なお、質疑は1件ごとに願います。
 まず、議案第77号 沼田市税条例の一部を改正する条例について願います。
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、議案第78号 沼田市農業委員会の選挙による委員の選挙区の
設定及び選挙区ごとの委員の定数条例の一部を改正する条例について願います。
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、議案第79号 平成16年度沼田市一般会計補正予算(第5号
)について願います。
 なお、議案第79号については、歳出より各款ごとに願います。
 まず、第1款 議会費について願います。  
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、第2款 総務費について願います。
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、第3款 民生費について願います。
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、第4款 衛生費について願います。
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、第5款 労働費について願います。
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、第6款 農林水産業費について願います。
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、第7款 商工費について願います。
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、第8款 土木費について願います。
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、第9款 消防費について願います。
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、第10款 教育費について願います。
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、第12款 公債費について願います。
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、歳入について願います。
 まず、第11款 分担金及び負担金について願います。
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、第13款 国庫支出金について願います。
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、第14款 県支出金について願います。
               (「進行」と呼ぶ者あり)
議長(星野佐善太君) 次に、第15款 財産収入について願います。
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、第16款 寄附金について願います。
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、第17款 繰入金について願います。
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、第19款 諸収入について願います。
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、第20款 市債について願います。
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、第2条 債務負担行為の補正について願います。
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、第3条 地方債の補正について願います。
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、議案第80号 平成16年度沼田市国民健康保険特別会計補正
予算(第2号)について願います
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、議案第81号 平成16年度沼田市老人保健特別会計補正予算
(第2号)について願います。
               (「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、議案第82号 平成16年度沼田市介護保険特別会計補正予算
(第2号)について願います。
(「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、議案第83号 平成16年度沼田市簡易水道事業特別会計補正
予算(第2号)について願います。
(「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、議案第84号 平成16年度沼田市下水道事業特別会計補正予
算(第2号)について願います。
(「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、議案第85号 平成16年度沼田市農業集落排水事業特別会計
補正予算(第1号)について願います。
(「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 次に、議案第86号 平成16年度沼田市水道事業会計補正予算(第
3号)について願います。
(「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 質疑を終結いたします。
 お諮りいたします。
 ただいま議題となっております議案第77号から議案第86号までの以上10件については、
会議規則第36条第2項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。
 これにご異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) ご異議なしと認めます。
 よって、議案第77号から議案第86号までの以上10件については、委員会の付託を省略す
ることに決しました。
 これより討論に入ります。
 なお、討論は一括して願います。
(「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 討論を終結いたします。
 これより議案第77号 沼田市税条例の一部を改正する条例についてを採決いたします。
 本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は原案のとおり可決されました。
 次に、議案第78号 沼田市農業委員会の選挙による委員の選挙区の設定及び選挙区ごとの委
員の定数条例の一部を改正する条例についてを採決いたします。
 本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は原案のとおり可決されました。
 次に、議案第79号 平成16年度沼田市一般会計補正予算(第5号)を採決いたします。
 本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は原案のとおり可決されました。
 次に、議案第80号 平成16年度沼田市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)を採決い
たします。
 本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は原案のとおり可決されました。
 次に、議案第81号 平成16年度沼田市老人保健特別会計補正予算(第2号)を採決いたし
ます。
 本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は原案のとおり可決されました。
 次に、議案第82号 平成16年度沼田市介護保険特別会計補正予算(第2号)を採決いたし
ます。
 本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は原案のとおり可決されました。
 次に、議案第83号 平成16年度沼田市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)を採決い
たします。
 本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は原案のとおり可決されました。
 次に、議案第84号 平成16年度沼田市下水道事業特別会計補正予算(第2号)を採決いた
します。
 本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は原案のとおり可決されました。
 次に、議案第85号 平成16年度沼田市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)を採
決いたします。
 本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は原案のとおり可決されました。
 次に、議案第86号 平成16年度沼田市水道事業会計補正予算(第3号)を採決いたします。
 本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は原案のとおり可決されました。
      ───────────────◇──────────────       
    第2 議案第76号 沼田市、利根郡白沢村及び同郡利根村の廃置分合に伴う沼田市農
業委員会の特例に関する条例の制定について
◇議長(星野佐善太君) 日程第11、議案第76号 沼田市、利根郡白沢村及び同郡利根村の
廃置分合に伴う沼田市農業委員会の特例に関する条例の制定についてを議題といたします。
 本案に関し、総務文教常任委員長の報告を求めます。
 委員長 田村博美議員。15番。
〔15番 田村博美君登壇〕
◇15番(田村博美君) 総務文教常任委員会に付託されました議案第76号「沼田市、利根郡
白沢村及び同郡利根村の廃置分合に伴う沼田市農業委員会の特例に関する条例の制定」について、
審査の結果をご報告いたします。
 本委員会は、12月13日、委員全員出席のもと、本件の提案理由、及び当局からの説明に基
づいて審査を行った結果、全会一致で本条例を可決すべきものと決定いたしました。
 このたびの条例制定は、利根郡白沢村及び同郡利根村との合併に際し、廃置分合に伴う農業委
員会の特例事項を定めるためのものであります。
 その内容は、白沢村及び利根村については、農業委員の任期である平成17年7月19日まで
に限り、編入前のそれぞれの区域に農業委員会を置き、選挙による委員の定数を白沢11人、利
根16人として、それぞれ従前の報酬で据え置くことを規定するものであります。
 本委員会としては、法定協議会において検討を重ねた結果であるという認識のもと、本件が合
併に際して必要な条例であるという見解で一致した次第であります。
 以上申し上げ、委員長報告といたします。
◇議長(星野佐善太君) 委員長の報告が終りました。
 これより委員長の報告に対する質疑を行います。
(「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 質疑を終結いたします。
 これより討論に入ります。
(「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 討論を終結いたします。
 これより議案第76号 沼田市、利根郡白沢村及び同郡利根村の廃置分合に伴う沼田市農業委
員会の特例に関する条例の制定についてを採決いたします。
 本案に対する委員長の報告は可決であります。
 本案は委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は原案のとおり可決されました。
      ───────────────◇──────────────       
    第3 議案第87号 平成17年度地方交付税所要総額確保に関する意見書案について
◇議長(星野佐善太君) 日程第12、議案第87号 平成17年度地方交付税所要総額確保に
関する意見書案についてを議題といたします。
 議案の朗読を省略し、ただちに提出者から提案理由の説明を求めます。
 小林照夫議員。21番。
〔21番 小林照夫君登壇〕
◇21番(小林照夫君) ただいま上程となりました、議案第87号 平成17年度地方交付税
所要総額確保に関する意見書(案)について案文の朗読をし、提案理由の説明とさせていただき
ます。

       平成17年度地方交付税所要総額確保に関する意見書(案)

 平成16年度政府予算においては、地方交付税及び臨時財政対策債の大幅な削減により、地方
財政運営に支障を来たすとともに、地方の信頼関係を損ねる結果となった。
 平成17年度政府予算編成においては、平成16年度予算のような大幅な削減が行われること
のないよう、国は誠実に対応し、国と地方の信頼関係を構築し、住民サービスの低下を来たさな
いようにすべきである。
 よって、国は、平成17年度政府予算編成に当たり、「地方交付税の所要総額」が確実に確保
されるよう、以下の事項についてその実現を求めるものである。

                    記

1.昨年のような地方交付税等の大幅な削減により、地方公共団体の財政運営に支障を来たすこ
とのないよう、平成17年度の地方交付税は、少なくとも平成16年度の水準以上を確保するこ
と。
2.税源移譲に伴い、財政力格差が拡大する財政力の弱い地方公共団体に対しては、地方交付税
の財源調整・財源補償を強化して対応すること。
3.地方財政計画上の歳出と決算との乖離については、投資的経費と経常的経費の実態を踏まえ、
一体的に是正すべきであり、一方的な、不合理な削減は絶対認められないこと。

 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

 平成16年12月  日

   衆  議  院  議  長
   参  議  院  議  長
   内  閣  総  理  大  臣
   内  閣  官  房  長  官   様
   郵政民営化・経済財政政策担当大臣
   総    務    大    臣
   財    務    大    臣

                       沼田市議会議長 星 野 佐善太

 以上であります。

◇議長(星野佐善太君) 説明が終りました。
 これより質疑に入ります。
(「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 質疑を終結いたします。
 お諮りいたします。
 ただいま議題となっております議案第87号については、会議規則第36条第2項の規定によ
り、委員会の付託を省略いたしたいと思います。
 これにご異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) ご異議なしと認めます。
 よって、議案第87号については、委員会の付託を省略することに決しました。
 これより討論に入ります。
(「進行」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) 討論を終結いたします。
 これより議案第87号 平成17年度地方交付税所要総額確保に関する意見書案についてを採
決いたします。
 本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は原案のとおり可決されました。
      ───────────────◇──────────────       
    第4 閉会中の継続審査及び審査申出について
◇議長(星野佐善太君) 日程第13、閉会中の継続調査及び審査申出についてを議題といたし
ます。
 総務文教常任委員長、民生福祉常任委員長、経済建設常任委員長、及び議会運営委員長から、
会議規則第104条の規定によりお手元に配布いたしました申出書のとおり、閉会中の継続調査
及び審査の申出がありました。
 それぞれの委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査及び審査に付することに、ご異議
ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) ご異議なしと認めます。
 よって、それぞれの委員長から申出のとおり、閉会中の継続調査及び審査に付することに決し
ました。
      ───────────────◇──────────────       
    第5 字句等の整理委任について
◇議長(星野佐善太君) 日程第14、字句等の整理委任についてを議題といたします。
 お諮りいたします。
 今期定例会で議決された事件について、その字句及び数字等の整理を要するものにつきまして
は、会議規則第42条の規定により、その整理を議長に委任されたいと思います。
 これにご異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
◇議長(星野佐善太君) ご異議なしと認めます。 
 よって、そのとおり決しました。
      ───────────────◇──────────────       
    第6 閉  会
◇議長(星野佐善太君) 以上で今期定例会に付議された事件は、すべて議了いたしました。
 この機会に、市長より発言の通告がありましたので、許可いたします。
 市長。
〔市長 星野已喜雄君登壇〕
◇市長(星野已喜雄君) お許しをいただきましたので、ひとこと御礼のごあいさつを申し上げ
ます。
 合併前最後の定例市議会となる今議会は、去る12月7日から本日までの9日間にわたり開催
され、この間、議員各位には慎重なご審議とご審査を賜り、ご提案を申し上げましたところの1
6件の案件につきまして、すべて原案のとおり可決、承認をいただき、誠にありがとうございま
した。厚く感謝とお礼を申し上げます。
 また、一般質問におきましては、8人の議員から現下の諸問題を中心にご質問を賜り、それぞ
れ答弁を申し上げましたが、検討課題とさせていただきました事項につきましては、今後、十二
分留意をしてまいりたいと存じます。
 さて、今年も余すところあとわずかになりましたけれども、本年は、アテネ五輪での日本選手
の大活躍など明るいニュースもございましたけれども、過去最多の台風上陸による大被害や浅間
山の噴火、更には新潟県中越地震など、例年になく自然災害が発生し、大きな被害をもたらした
年でもありました。犠牲となられました多くの皆さまに衷心より哀悼の誠を捧げるとともに、い
まだ仮設住宅などで不自由な生活を強いられている方々に心からお見舞いを申し上げる次第であ
ります。
 こうした中にございまして、明るく元気な“森林文化21”創造計画と題した第四次総合計画
の第4年次として取り組んだ諸事業も、概ね計画に沿って推進することができました。ここに、
市民皆さまのご理解ご協力と、議員各位の暖かいご指導に厚く感謝と御礼を申し上げます。
 新年度予算編成につきましては、長引く景気の低迷に伴う市税の落ち込みや、地方交付税の減
額傾向など、財政事情は一段と厳しさを増しておりますが、平成17年度予算は、合併後の初め
ての予算となるわけでありまして、新市の将来像「水と緑の大地・田園空間都市」実現に向け、
職員はもとより市民の英知を結集し、議会のご指導をいただきながら、利根沼田の中核都市とし
ての更なる発展に努めてまいりたいと考えております。
 さて、来年2月13日には、いよいよ白沢村及び利根村との合併となります。この歴史的一大
事業である新沼田市の誕生を市民の皆さまと一緒に夢と希望をもって迎えるとともに、新市建設
のため身を賭して、誠心誠意、対応してまいりたいと考えております。
 結びに、一年間のご指導、ご鞭撻に衷心より感謝と御礼を申し上げますとともに、寒さ一段と
厳しさを増してまいります。議員各位には、お体にご留意され、それぞれご健康で、すがすがし
い新春を迎えられ、引き続き一層のご理解と、ご協力を賜りますようお願い申し上げまして御礼
のあいさつといたします。
 誠にありがとうございました。 
◇議長(星野佐善太君) 以上をもちまして、平成16年第5回沼田市議会定例会を閉会いたし
ます。
 議員各位、並びに執行部各位には、大変ご苦労さまでございました。
  午前10時23分閉会

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