議事日程 第１号
平成２１年１１月２６日（木曜日）午前１０時開会
第 １ 会期の決定
第 ２ 会議録署名議員の指名
第 ３ 議案第８６号 沼田市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改
正する条例について
第 ４ 議案第８７号 沼田市特別職の職員で常勤のものの給与に関する条例の一部を改正
する条例について
第 ５ 議案第８８号 沼田市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について
第 ６ 議案第８９号 平成２１年度沼田市一般会計補正予算（第５号）
第 ７ 議案第９０号 平成２１年度沼田市介護保険特別会計補正予算（第３号）
第 ８ 議案第９１号 平成２１年度沼田市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）
第 ９ 議案第９２号 平成２１年度沼田市下水道事業特別会計補正予算（第３号）
第１０ 議案第９３号 平成２１年度沼田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
第１１ 議案第９４号 平成２１年度沼田市水道事業会計補正予算（第２号）
第１２ 字句等の整理委任について
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本日の会議に付した事件
第 １ 諸般の報告
第 ２ 会期の決定
第 ３ 会議録署名議員の指名
第 ４ 議案第８６号 沼田市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改
正する条例について
議案第８７号 沼田市特別職の職員で常勤のものの給与に関する条例の一部を改正
する条例について
議案第８８号 沼田市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について
議案第８９号 平成２１年度沼田市一般会計補正予算（第５号）
議案第９０号 平成２１年度沼田市介護保険特別会計補正予算（第３号）
議案第９１号 平成２１年度沼田市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）
議案第９２号 平成２１年度沼田市下水道事業特別会計補正予算（第３号）
議案第９３号 平成２１年度沼田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
議案第９４号 平成２１年度沼田市水道事業会計補正予算（第２号）
以上９件一括上程
第 ５ 字句等の整理委任について
第 ６ 閉 会
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出席議員（２５人）
１番 真下 恭嗣君 ２番 田村喜久子君
３番 坂庭 直治君 ４番 石井 紘一君
５番 鈴木 圭子君 ６番 金子 一弥君
７番 小野 要二君 ８番 井上 正文君
９番 高柳 勝巳君 １０番 布施辰二郎君
１１番 片野 彦一君 １２番 宇敷 和也君
１３番 相田 昌夫君 １４番 久保 健二君
１５番 星野 稔君 １６番 大島 崇行君
１７番 山﨑 義朗君 １８番 大竹 政雄君
２０番 大東 宣之君 ２１番 髙橋 襄典君
２２番 石田 宇平君 ２３番 星川嘉一郎君
２４番 牧野 保好君 ２５番 星野佐善太君
２７番 金井 康夫君
欠席議員（２名）
１９番 井之川博幸君 ２６番 井田 孝一君
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説明のため出席した者
市 長 星野已喜雄君 副 市 長 林 義夫君
白沢町振興局長 根岸 恒雄君 利根町振興局長 郷原 重雄君
総務部長 大嶋 政美君 民生部長 田村 澄夫君
経済部長 小池 一夫君 建設部長 須藤 一夫君
街なか対策部長 松井完一郎君 白沢町振興局次長 入澤 完司君
利根町振興局次長 山口 芳久君 総務課長 栃原 豊彦君
会計管理者兼会計局長村沢 博行君 教 育 長 津久井 勲君
教育部長 町田 哲男君 庶務課長 金子 朗君
監査委員事務局長 水田 修君
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議会事務局出席者
事務局長 小林有一郎 次長兼庶務係長 桒原 正美
議事係長 加藤 英臣 副主幹 地野 裕一
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午前１０時開会
◇議長（布施辰二郎君） ただいまから、平成２１年第８回沼田市議会臨時会を開会いたし
ます。
これより本日の会議を開きます。
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第１ 諸般の報告
◇議長（布施辰二郎君） 日程に入るに先立ち、事務局長をして諸般の報告をいたさせます。
◇事務局長（小林有一郎君） 命によりご報告申し上げます。
沼田市監査委員 高橋政次、星川嘉一郎の両氏から、定期監査等結果報告書並びに例月出
納検査結果報告書が地方自治法の規定に基づき議長宛に寄せられております。
本日、その写しをお手元に配布しておきましたので、ご覧いただきたいと思います。
以上であります。
◇議長（布施辰二郎君） 以上で諸般の報告を終わります。
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第２ 会期の決定
◇議長（布施辰二郎君） 日程第１、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
今期臨時会の会期は、本日１日といたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） ご異議なしと認めます。よって、今期臨時会の会期は、本日１日
と決定いたしました。
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第３ 会議録署名議員の指名
◇議長（布施辰二郎君） 日程第２、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、議長において、星野佐善太議員、金
井康夫議員、真下恭嗣議員の以上３名を指名いたします。
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第４ 議案第８６号 沼田市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一
部を改正する条例についてから
議案第９４号 平成２１年度沼田市水道事業会計補正予算（第２号）まで
以上９件一括上程
◇議長（布施辰二郎君） 日程第３、議案第８６号 沼田市議会議員の議員報酬及び費用弁
償等に関する条例の一部を改正する条例についてから日程第１１、議案第９４号 平成２１
年度沼田市水道事業会計補正予算（第２号）までの、以上９件を一括議題といたします。
議案の朗読を省略し、直ちに市長から提案理由の説明を求めます。市長。
〔市長 星野已喜雄君登壇〕
◇市長（星野已喜雄君） ただいま上程になりました 議案第８６号 沼田市議会議員の議
員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例についてから、議案第９４号 平
成２１年度沼田市水道事業会計補正予算（第２号）までの以上９件につきまして、一括して
ご説明申し上げます。
人事院は、去る８月１１日に国家公務員の一般職の職員の給与に関して国会及び内閣に勧
告を行いましたが、これに基づく「一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法
律」案が、１０月２７日第１７３回国会に提出され、国家公務員については人事院勧告のと
おり給与改定が実施される見通しとなっております。
本市におきましても人事院勧告制度及び現行給与制度の趣旨に沿って、国に準じた改定を
行うため、関係条例について所要の改正を行うものであります。
まず、議案第８６号 沼田市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改
正する条例についてご説明申し上げます。
改正の内容は、議員の期末手当について、国家公務員の一般職の職員の給与改定に準じて、
６月期の支給割合を現行の「１００分の２１２．５」から「１００分の１９２．５」に、
１２月期の支給割合を現行の「１００分の２３２．５」から「１００分の２１７．５」に引
き下げ、年間の支給割合を「１００分の４１０」とするものであります。
続きまして、議案第８７号 沼田市特別職の職員で常勤のものの給与に関する条例の一部
を改正する条例についてご説明申し上げます。
改正の内容は、市長、副市長及び振興局長の期末手当の支給割合について議員と同様の内
容で改定を行うものであります。
続きまして、議案第８８号 沼田市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例につ
いてご説明申し上げます。
本年の人事院勧告は、官民格差の是正を図るために、月例給及び期末・勤勉手当の引下げ
という勧告がなされたわけでありますが、本市職員の給与についても、人事院勧告制度及び
現行給与制度の趣旨に沿って、国に準じた改定を行うべく所要の改正を行うものであります。
改正の第１は、別表に定める行政職給料表の改定で、若年層を除き、平均０．２％の引き
下げを行うものであります。
また、平成１８年４月１日の給与構造改革における給与水準の引き下げに伴う経過措置額、
いわゆる現給保障額の算定基礎となる額についても、０．２４％の引き下げを行うものであ
ります。
第２は、住居手当の改定で、自己の所有に係る住宅の住居手当を廃止し、借家についての
みの支給とするものであります。
第３は、期末・勤勉手当の改定でありますが、１２月期の期末手当の支給割合を現行の
「１００分の１６０」から「１００分の１５０」に、６月期の期末手当の支給割合を
「１００分の１４０」から「１００分の１２５」に、勤勉手当の支給割合を現行の「１００
分の７５」から「１００分の７０」に、それぞれ引き下げるものであります。
なお、特定幹部職員にあっては、平成２１年１２月期の期末手当の支給割合を現行の
「１００分の１４０」から「１００分の１２５」に引き下げ、平成２２年度からは、６月期
の期末手当の支給割合を「１００分の１２０」から「１００分の１０５」に、勤勉手当の支
給割合を現行の「１００分の９５」から「１００分の９０」にそれぞれ引き下げ、１２月期
の期末手当の支給割合を「１００分の１３０」とするものであります。
これらによりまして、期末・勤勉手当を合わせた年間の支給割合を、いずれも
「１００分の４１５」とするものであります。
主な改正点は以上申し上げたとおりでありますが、本年４月から給与改定までの期間に係
る官民較差相当分の解消を図るため、国と同様の方法による減額措置を講じるとともに、現
在、行財政改革の一環として独自に行っている給与減額措置との調整を図るため、附則第２
条において「平成２１年１２月に支給する期末手当に関する特例措置」の規定を設けるもの
であります。
なお、改正条例第１条及び第３条の規定は、施行日を平成２１年１２月１日とし、第２条
の規定の施行日は、平成２２年４月１日とするものであります。
続きまして、議案第８９号 平成２１年度沼田市一般会計補正予算（第５号）についてご
説明申し上げます。
今回の補正予算は、本年の人事院勧告に基づく国家公務員の給与改定に準じた措置に伴う
給与費等の補正で、既決の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ６７８万５，０００円
を減額し、歳入歳出予算の総額を２１８億５，０３０万７，０００円とするものであります。
その内容を、歳出予算からご説明申し上げます。
議員につきましては、第１款議会費において、期末手当で３７２万８，０００円の減額で
あります。
市長等常勤の特別職の職員につきましては、第２款総務費において、期末手当で９８万
８，０００円を減額、共済費で７万５，０００円の減額であります。
一般職の職員につきましては、各款で措置する人員に応じてそれぞれ減額するものであり
ますが、給料で１１６万１，０００円を減額、職員手当で５９万８，０００円を減額、共済
費で４７万６，０００円の減額であります。
以上のほか、一般会計で措置する特別会計への人件費相当額の繰出金、２４万１，０００
円を追加するものであります。
歳入予算では、第１８款 繰入金で、財政調整基金繰入金６７８万５，０００円の減額で
あります。
続きまして、議案第９０号 平成２１年度沼田市介護保険特別会計補正予算（第３号）に
ついてご説明申し上げます。
本件につきましても、職員の給与改定に伴う給与費の補正であります。
歳出では、給与改定に伴う所要額の追加、歳入では、繰入金を追加するもので、既決の歳
入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３１万４，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を、
歳入歳出それぞれ３６億１，０５５万４，０００円とするものであります。
続きまして、議案第９１号 平成２１年度沼田市簡易水道事業特別会計補正予算
（第２号）についてご説明申し上げます。
本件につきましても、職員の給与改定に伴う給与費の補正であります。
歳出では、給与改定に伴う所要額の減額、歳入では、繰入金を減額するもので、既決の歳
入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１万１，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ３億６，１７６万５，０００円とするものであります。
続きまして、議案第９２号 平成２１年度沼田市下水道事業特別会計補正予算（第３号）
についてご説明申し上げます。
本件につきましても、職員の給与改定に伴う給与費の補正であります。
歳出では、給与改定に伴う所要額の減額、歳入では、繰入金を減額するもので、既決の歳
入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ６万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そ
れぞれ２０億８，０１８万５，０００円とするものであります。
続きまして、議案第９３号 平成２１年度沼田市農業集落排水事業特別会計補正予算
（第２号）についてご説明申し上げます。
本件につきましても、職員の給与改定に伴う給与費の補正であります。
歳出では、給与改定に伴う所要額の減額、歳入では、繰入金を減額するもので、既決の歳
入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ２，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入
歳出それぞれ２億８，５５０万円とするものであります。
続きまして、議案第９４号 平成２１年度沼田市水道事業会計補正予算（第２号）につい
てご説明申し上げます。
本件につきましても、職員の給与改定に伴う給与費の補正であります。
予算第３条 収益的収入及び支出において、第１款 水道事業費用を６万２，０００円減
額し、収益的支出の予定額を４億１，７６４万４，０００円とするものであります。
以上９件につきまして、一括してその概要をご説明申し上げましたが、細部につきまして
は、ご質疑に応じ、所管の部長に説明いたさせますので、よろしくご審議の上、原案のとお
りご決定くださいますようお願い申し上げます。
◇議長（布施辰二郎君） 説明が終わりました。
これより質疑に入ります。
なお、質疑は１件ごとに願います。
まず、議案第８６号 沼田市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改
正する条例について願います。
（「進行」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） 次に、議案第８７号 沼田市特別職の職員で常勤のものの給与に
関する条例の一部を改正する条例について願います。
（「進行」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） 次に、議案第８８号 沼田市職員の給与に関する条例等の一部を
改正する条例について願います。
（「進行」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） 次に、議案第８９号 平成２１年度沼田市一般会計補正予算
（第５号）について願います。
なお、議案第８９号については、歳出より各款ごとに願います。
まず、第１款 議会費について願います。
（「進行」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） 次に、第２款 総務費について願います。
（「進行」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） 次に、第３款 民生費について願います。
（「進行」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） 次に、第４款 衛生費について願います。
（「進行」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） 次に、第５款 労働費について願います。
（「進行」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） 次に、第６款 農林水産業費について願います。
（「進行」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） 次に、第７款 商工費について願います。
（「進行」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） 次に、第８款 土木費について願います。
（「進行」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） 次に、第９款 消防費について願います。
（「進行」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） 次に、第１０款 教育費について願います。
（「進行」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） 次に、歳入について願います。
第１８款 繰入金について願います。
（「進行」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） 次に、議案第９０号 平成２１年度沼田市介護保険特別会計補正
予算（第３号）について願います。
（「進行」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） 次に、議案第９１号 平成２１年度沼田市簡易水道事業特別会計
補正予算（第２号）について願います。
（「進行」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） 次に、議案第９２号 平成２１年度沼田市下水道事業特別会計補
正予算（第３号）について願います。
（「進行」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） 次に、議案第９３号 平成２１年度沼田市農業集落排水事業特別
会計補正予算（第２号）について願います。
（「進行」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） 次に、議案第９４号 平成２１年度沼田市水道事業会計補正予算
（第２号）について願います。
（「進行」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） 質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま議題となっております議案第８６号から議案第９４号までの以上９件については、
会議規則第３６条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） ご異議なしと認めます。よって、議案第８６号から議案第９４号
までの以上９件については、委員会の付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。
討論は、一括して願います。
なお、討論は、反対、賛成の順に願います。２０番。
〔２０番 大東宣之君登壇〕
◇２０番（大東宣之君） 私は、ただいま上程されております議案第８８号 沼田市職員の
給与に関する条例等の一部を改正する条例について、及び議案第８９号 平成２１年度沼田
市一般会計補正予算、議案第９０号 平成２１年度沼田市介護保険特別会計補正予算、議案
第９１号 平成２１年度沼田市簡易水道事業特別会計補正予算、議案第９２号 平成２１年
度沼田市下水道事業特別会計補正予算、議案第９３号 平成２１年度沼田市農業集落排水事
業特別会計補正予算、議案第９４号 平成２１年度沼田市水道事業会計補正予算について、
反対の立場から討論を行います。
今回の条例改正は、人事院勧告に基づく国家公務員の一般職職員の給与改定に準じて実施
され、給料の減額、期末手当の減額、住居手当の減額になります。特に、給料、期末手当の
引き下げは、公務員労働者とその家族に犠牲を強いるだけでなく、民間賃金にも波及し、賃
下げの悪循環を招きます。また、給与引き下げの人事院勧告が続くことは、労働基本権を剥
奪・制限された公務員の利益を守る代償措置として大きな問題があり、地方分権の推進が必
要な方向にも逆行するものです。
各補正予算については、条例改正が反映されたものであります。
以上の問題点を指摘し、反対討論といたします。
◇議長（布施辰二郎君） 他に。
（「進行」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） 討論を終結いたします。
これより議案第８６号 沼田市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を
改正する条例についてを採決いたします。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されま
した。
次に、議案第８７号 沼田市特別職の職員で常勤のものの給与に関する条例の一部を改正
する条例についてを採決いたします。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されま
した。
次に、議案第８８号 沼田市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例についてを
採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（ 賛 成 者 起 立 ）
◇議長（布施辰二郎君） 起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されまし
た。
次に、議案第８９号 平成２１年度沼田市一般会計補正予算（第５号）を採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（ 賛 成 者 起 立 ）
◇議長（布施辰二郎君） 起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されまし
た。
次に、議案第９０号 平成２１年度沼田市介護保険特別会計補正予算（第３号）を採決い
たします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（ 賛 成 者 起 立 ）
◇議長（布施辰二郎君） 起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されまし
た。
次に、議案第９１号 平成２１年度沼田市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）を採
決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（ 賛 成 者 起 立 ）
◇議長（布施辰二郎君） 起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されまし
た。
次に、議案第９２号 平成２１年度沼田市下水道事業特別会計補正予算（第３号）を採決
いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（ 賛 成 者 起 立 ）
◇議長（布施辰二郎君） 起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されまし
た。
次に、議案第９３号 平成２１年度沼田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
を採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（ 賛 成 者 起 立 ）
◇議長（布施辰二郎君） 起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されまし
た。
次に、議案第９４号 平成２１年度沼田市水道事業会計補正予算（第２号）を採決いたし
ます。
本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（ 賛 成 者 起 立 ）
◇議長（布施辰二郎君） 起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されまし
た。
──────────────◇──────────────
第６ 字句等の整理委任について
◇議長（布施辰二郎君） 日程第１２、字句等の整理委任についてを議題といたします。
お諮りいたします。
今期臨時会で議決された事件について、その字句等の整理を要するものにつきましては、
会議規則第４２条の規定により、その整理を議長に委任されたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
◇議長（布施辰二郎君） ご異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
以上で今期臨時会に付議された事件はすべて議了いたしました。
──────────────◇──────────────
第６ 閉 会
◇議長（布施辰二郎君） 以上をもちまして、平成２１年第８回沼田市議会臨時会を閉会い
たします。
議員各位、並びに執行部各位には、誠にご苦労さまでございました。
午前１０時２６分閉会
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