市議会情報＜平成27年第1回沼田市議会会議録　議事日程第１号＞


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平成27年第5回沼田市議会会議録　議事日程第１号

			平成２７年第５回沼田市議会定例会会議録平成２７年１２月７日（月曜日）議事日程　第１号平成２７年１２月　７日（月曜日）午前１０時０３分開会第　１　会期の決定第　２　会議録署名議員の指名第　３　報告第１０号　専決処分報告について第　４　議案第７５号市道路線の変更について第　５　議案第７６号市道路線の廃止について第　６　議案第７７号字の区域の変更について第　７　議案第７８号　沼田市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の制定について第　８　議案第７９号　沼田市税条例の一部を改正する条例について第　９　議案第８０号　沼田市立学校設置条例の一部を改正する条例について第１０　議案第８１号　沼田市営駐車場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について第１１　議案第８２号　指定管理者の指定について第１２　議案第８３号　指定管理者の指定について第１３　議案第８４号　指定管理者の指定について第１４　議案第８５号　指定管理者の指定について第１５　議案第８６号　平成２７年度沼田市一般会計補正予算（第５号）第１６　議案第８７号　平成２７年度沼田市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）第１７　議案第８８号　平成２７年度沼田市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）第１８　議案第８９号　平成２７年度沼田市介護保険特別会計補正予算（第３号）第１９　議案第９０号　平成２７年度沼田市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）第２０　議案第９１号　平成２７年度沼田市下水道事業特別会計補正予算（第２号）第２１　議案第９２号　平成２７年度沼田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）第２２　議案第９３号　平成２７年度沼田市水道事業会計補正予算（第２号）　　　　───────────────────────────── 本日の会議に付した事件第　１　諸般の報告第　２　会期の決定第　３　会議録署名議員の指名第　４　報告第１０号　専決処分報告について第　５　議案第７５号市道路線の変更について　　　　議案第７６号市道路線の廃止について　　　　　　　　　　　　　　　以上２件一括上程第　６　議案第７７号　字の区域の変更について第　７　議案第７８号　沼田市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の制定について第　８　議案第７９号　沼田市税条例の一部を改正する条例について第　９　議案第８０号　沼田市立学校設置条例の一部を改正する条例について第１０　議案第８１号　沼田市営駐車場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例に　　　　　　　　　　　ついて　　　　議案第８２号　指定管理者の指定について　　　　議案第８３号　指定管理者の指定について　　　　議案第８４号　指定管理者の指定について　　　　議案第８５号　指定管理者の指定について　　　　議案第８６号　平成２７年度沼田市一般会計補正予算（第５号）　　　　議案第８７号　平成２７年度沼田市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）　　　　議案第８８号　平成２７年度沼田市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）　　　　議案第８９号　平成２７年度沼田市介護保険特別会計補正予算（第３号）　　　　議案第９０号　平成２７年度沼田市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）　　　　議案第９１号　平成２７年度沼田市下水道事業特別会計補正予算（第２号）　　　　議案第９２号　平成２７年度沼田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）　　　　議案第９３号　平成２７年度沼田市水道事業会計補正予算（第２号）　　　　　　　　　　　　　　　以上１３件一括上程第１１　散　　会　　　　───────────────────────────── 出席議員（２０人）　　　　　　　１番　　林　　清史君　　　　　　２番　　永井　敏博君　　　　　　　３番　　桑原　敏彦君　　　　　　４番　　茂木　清七君　　　　　　　５番　　中村　浩二君　　　　　　６番　　坂庭　直治君　　　　　　　７番　　星野　妙子君　　　　　　８番　　金子　浩隆君　　　　　　　９番　　井上　　弘君　　　　　１０番　　高柳　勝巳君　　　　　　１１番　　髙山　敏也君　　　　　１２番　　野村　洋一君　　　　　　１３番　　久保　健二君　　　　　１４番　　小野　要二君　　　　　　１５番　　大東　宣之君　　　　　１６番　　井之川博幸君　　　　　　１７番　　大島　崇行君　　　　　１８番　　大竹　政雄君　　　　　　１９番　　星野　　稔君　　　　　２０番　　星野佐善太君欠席議員（なし）　　　　───────────────────────────── 説明のため出席した者　　　市　　長　　　　　　　横山　公一君　　　総務部長　　　　　　　田村　博史君　　　市民部長　　　　　　　諸田　　裕君　　　健康福祉部長　　　　　下　　宏一君　　　経済部長　　　　　　　栃原　豊彦君　　　都市建設部長　　　　　内山　日朗君　　　総務課長　　　　　　　小林　信博君　　　会計管理者兼会計局長　片野　　肇君　　　教育長　　　　　　　宇敷　重信君　　　教育部長　　　　　　　小池　龍実君　　　庶務課長　　　　　　　狩野　裕子君　　　監査委員事務局長　　　松井　玲子君　　　　───────────────────────────── 議会事務局出席者　　　事務局長　　　　　　　茂木　進一　　　　次長兼庶務係長　　　　松井　克人　　　議事係長　　　　　　　今井　利次　　　　副主幹　　　　　　　安原　和宏　　　　──────────────◇────────────── 　　　　午前１０時０３分開会 ◇議長（星野　稔君）　ただいまから平成２７年第５回沼田市議会定例会を開会いたします。　これより本日の会議を開きます。　　　　──────────────◇────────────── ◇議長（星野　稔君）　去る１０月２７日に御逝去なされました故上原訓幸副市長に対しまして、謹んでお悔やみ申し上げますとともに、御冥福をお祈り申し上げます。　この際、沼田市議会として哀悼の意を表し、黙祷をささげたいと思いますので御協力をお願いいたします。 ◇事務局長（茂木進一君）　それでは、皆さん御起立をお願いします。黙祷。〔全員黙祷〕 ◇事務局長（茂木進一君）　お直りください。御着席願います。 ◇議長（星野　稔君）　この機会に、市長より発言の申し出がありましたので許可いたします。市長。〔市長　横山公一君登壇〕 ◇市長（横山公一君）　お許しをいただきましたので、故上原訓幸副市長が逝去されましたことにつきまして、一言述べさせていただきます。　去る１０月２８日の上原副市長の訃報は、余りに突然のことであり、ただただ残念で、今でも信じられません。ましてや、奥様を初め、御家族の御心中は察するに余りあり、ひたすら哀悼の誠をささげるのみで、言葉もございません。　故上原副市長は、昨年７月の就任直後から、本市の山積している課題に対し、部下に対しては的確な指示を、また、私に対しましてもさまざまな場面で助言、細やかな心配りで支えていただき、高い能力を発揮され、その職務を立派に果たしていただいたところであります。　今後もさらに御指導を賜りたいと思っていた矢先での急逝、まことに痛恨のきわみでございます。ここに改めて、故上原氏に謹んで哀悼の意を表したいと存じます。　副市長、不在の中ではありますが、当局も各部長を中心に一丸となり、本市の行政課題へ対応を図ってまいる所存でありますので、議員各位におかれましても、より一層の御指導、御鞭撻を賜りたく、よろしくお願い申し上げます。　　　　──────────────◇────────────── ◇議長（星野　稔君）　休憩いたします。午前１０時０６分休憩　　　　───────────────────────────── 午前１０時１０分再開 ◇議長（星野　稔君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　　　　──────────────◇────────────── 　　　　第１　諸般の報告 ◇議長（星野　稔君）　次に、事務局長より諸般の報告をいたさせます。 ◇事務局長（茂木進一君）　命により御報告いたします。　沼田市監査委員金井章二、大島崇行の両氏から、例月出納検査結果報告書並びに定期監査等結果報告書が、地方自治法の規定に基づき議長宛てに寄せられておりますのでその写しを、また、９月定例会以降に開催されました組合議会にかかわる結果報告をお手元に配付しておきましたので、ごらんいただきたいと思います。　以上でございます。 ◇議長（星野　稔君）　以上で諸般の報告を終わります。　　　　──────────────◇────────────── 　　　　第２　会期の決定 ◇議長（星野　稔君）　日程第１、会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。　今期定例会の会期は、本日から１２月１７日までの１１日間としたいと思います。　これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は、本日から１２月１７日までの１１日間と決定いたしました。　　　　──────────────◇────────────── 　　　　第３　会議録署名議員の指名 ◇議長（星野　稔君）　日程第２、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、議長において、高柳勝巳議員、髙山敏也議員、野村洋一議員の以上３名を指名いたします。　　　　──────────────◇────────────── 　　　　第４　報告第１０号　専決処分報告について ◇議長（星野　稔君）　日程第３、報告第１０号　専決処分報告についてを議題といたします。　報告書の朗読を省略し、直ちに市長から報告を求めます。市長。〔市長　横山公一君登壇〕 ◇市長（横山公一君）　ただいま上程になりました報告第１０号　専決処分報告、平成２７年度沼田市一般会計補正予算（第４号）について御説明申し上げます。　本補正予算は、吹割の滝遊歩道の確実かつ速やかな安全対策を図るため、当該遊歩道の安全対策に係る経費に限定し、既決の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２，１２０万３，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２２４億４，９５６万５，０００円としたものであります。　補正予算の内容について、その概要を歳出予算から御説明申し上げます。　第７款　商工費は、２，１２０万３，０００円の追加でありますが、観光交流費で、吹割の滝遊歩道安全対策工事費の追加であります。　次に、歳入予算について御説明申し上げます。　第１８款　繰入金は、２，１２０万３，０００円の追加でありますが、基金繰入金では、観光施設建設基金繰入金を追加するものであります。　以上、その概要を御説明申し上げましたが、期間的な制約からやむを得ず専決処分として措置させていただいたものであります。　細部につきましては、御質疑に応じ、所管の部長に説明いたさせますので、よろしく御審議の上、報告のとおり御承認いただきますようお願い申し上げます。 ◇議長（星野　稔君）　報告が終わりました。　これより質疑に入ります。１５番。 ◇１５番（大東宣之君）　今回の吹割の滝遊歩道の工事の関係ですが、既に工事が完了したのかどうか、まず確認をさせていただきたいのと、どのような工事をされたのか、内容を教えていただきたいというふうに思います。 ◇経済部長（栃原豊彦君）　ただいまの御質疑にお答え申し上げます。　工事は既に完了したのかということでございますが、工事につきましては、１０月２７日に工事を発注いたしまして、工期につきましては３月２５日までを予定してございます。来年の滝開きまでにはですね、安全工事を完了し、安全を確保したいということでございます。　なお、工事の内容ということでございますが、これにつきましては、詳細設計をした中で、工事、危険箇所の把握を行いました。そこの把握した箇所につきまして、今回安全対策工事を施すということでございます。　工事の場所によりまして、延長約１５０メートルの区間でございますけれども、場所によりまして、ネットをかぶせる工法、あるいは大きな岩があるところにつきましてはワイヤーロープ等で固定をする、また小さな箇所につきましては、それぞれ接着等の工法によりまして、それぞれの箇所の安全対策を進めるという内容でございます。　以上でございます。 ◇１５番（大東宣之君）　はい、わかりました。　吹割の滝遊歩道、地形的にいってですね、岩がもう、この出ているというか、そういった危険な箇所がたくさんあるわけですから、今後ですね、安全の確認、例えば定期的に目視で、支所の職員の方が定期的に安全の点検をするだとか、そういった安全の確保についてどのように考えておられるのか。また、訪れた方々に対する注意喚起等についてはですね、どのようにされていくのか、この工事の中で何らかの検討等がされていくのか、お聞かせいただければと思います。 ◇経済部長（栃原豊彦君）　ただいまの御質疑にお答え申し上げます。　現在はもう既にですね、１２月中旬から一部通行どめをさせていただきまして、工事をさせていただいている状況でありますが、それまでの間におきましても、吹割の滝の入口におきますスピーカー等による事故防止の注意喚起、それとまた、それぞれの落石注意等の看板、あるいは危険箇所等の周知看板。また、滝周辺の遊歩道のところには、救命用具等の設置。それとまた、この期間中につきましては、土日また祝日につきましては、警備員を配置をいたしまして、巡回等、あるいは、観光客への注意喚起等を行ってきたところでございます。　そのほか、吹割の滝つぼの近くにおきましては、石灰によりまして立入禁止区域を明確にするために線を引いたりと、こういった対応をしてきてございます。　特に今年は落石事故があったということでございまして、平日につきましては職員が朝８時半と夕方５時ごろでございますが、目視をしてパトロールを行っております。また土日、祝祭日につきましては、警備員に依頼し、１日２回の目視巡回の点検等をさせていただいております。今後につきましても、日々の目視によるパトロール等で確認をするとともに、今回実施いたします安全対策工事によりまして、まずは現状把握している危険箇所の安全を担保していきたいということで考えてございます。　なお、先ほど議員の御発言にもございましたが、やはり自然の地形でございますので、今後状況によっては、また危険な岩等が出てくると。これにつきましては、先ほど申し上げましたとおり、パトロールを行いながら、安全点検を行っていきたいと、そういう形で考えております。　また、注意喚起につきましては、先ほど言いましたように、看板等、あるいはスピーカーによる案内と、こういったものにおきまして、あとは警備員等による注意喚起というもので対策を図っていきたいということで考えております。　以上でございます。 ◇１５番（大東宣之君）　おおむね理解はできました。　ただですね、あそこが国指定の天然記念物ということもあって、安全確保するにしてもですね、国との協議に一定の時間をとらざるを得ないという状況にありますので、そういった点で安全をこれからも確保していく、吹割の渓谷全体をね、対岸の遊歩道も含めて、全体の安全を確保していくためにですね、国との協議等をどのように進めていかれるのか、最後にお聞かせいただければというふうに思います。 ◇経済部長（栃原豊彦君）　ただいまの御質疑にお答え申し上げます。　今回の安全工事の実施に当たりましても、文化庁との協議をさせていただきました。その中で工法等につきましても文化庁のほうに御説明をさせていただいて、御了解をいただいたということでございます。今後におきましても、安全対策をどうするかに当たり、必要となる協議については、文化庁等の御意見等も伺いながらやっていきたいということで考えております。　以上でございます。 ◇議長（星野　稔君）　ほかに。８番。 ◇８番（金子浩隆君）　今もお話出ましたけれども、国の天然記念物ということで、担当者の方は文化庁まで、東京まで出かけていって御苦労いただいたわけでありますけれども、この工事費に関して国からの補助は全くないのでしょうか、その１点お聞かせください。 ◇経済部長（栃原豊彦君）　ただいまの御質疑にお答え申し上げます。　現状では、今回の安全対策工事にかかわります国等の補助金はございません。　今回につきましては、観光施設整備基金のほうを充てさせていただくということでございます。　以上でございます。 ◇議長（星野　稔君）　ほかに。（「進行」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　質疑を終結いたします。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております報告第１０号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。　これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　御異議なしと認めます。よって、報告第１０号については、委員会の付託を省略することに決しました。　これより討論に入ります。（「進行」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　討論を終結いたします。　これより報告第１０号　専決処分報告についてを採決いたします。本案は承認することに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　御異議なしと認めます。よって、本案は承認することに決しました。　　　　──────────────◇────────────── 　　　　第５　議案第７５号　市道路線の変更について及び　　　　　　　議案第７６号　市道路線の廃止について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上２件一括上程 ◇議長（星野　稔君）　日程第４、議案第７５号　市道路線の変更について及び日程第５、議案第７６号　市道路線の廃止についての以上２件を一括議題といたします。　議案の朗読を省略し、直ちに市長から提案理由の説明を求めます。市長。〔市長　横山公一君登壇〕 ◇市長（横山公一君）　ただいま上程になりました議案第７５号　市道路線の変更について及び議案第７６号　市道路線の廃止について、一括して御説明申し上げます。　まず、議案第７５号　市道路線の変更について御説明申し上げます。　今回変更する６路線は、県営屋形原南部土地改良事業の完了に伴い、事業区域に関係する市道の延長を変更するものであります。　続きまして、議案第７６号　市道路線の廃止について御説明申し上げます。　今回廃止する９路線は、同じく県営屋形原南部土地改良事業の完了に伴い、事業区域内の市道を廃止するものであります。　以上２件につきまして、一括してその概要を御説明申し上げましたが、細部につきましては御質疑に応じ、所管の部長に説明いたさせますので、よろしく御審議の上、原案のとおり御決定くださいますようお願い申し上げます。　 ◇議長（星野　稔君）　説明が終わりました。　これより質疑に入ります。　なお、質疑は１件ごとに願います。　まず、議案第７５号　市道路線の変更について願います。（「進行」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　次に、議案第７６号　市道路線の廃止について願います。（「進行」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　質疑を終結いたします。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております議案第７５号及び議案第７６号の以上２件については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。　これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　御異議なしと認めます。よって、議案第７５号及び議案第７６号の以上２件については、委員会の付託を省略することに決しました。　これより討論に入ります。　なお、討論は一括して願います。（「進行」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　討論を終結いたします。　これより議案第７５号　市道路線の変更についてを採決いたします。　本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。　次に、議案第７６号　市道路線の廃止についてを採決いたします。　本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。　　　　──────────────◇────────────── 　　　　第６　議案第７７号　字の区域の変更について ◇議長（星野　稔君）　日程第６、議案第７７号　字の区域の変更についてを議題といたします。　議案の朗読を省略し、直ちに市長から提案理由の説明を求めます。市長。〔市長　横山公一君登壇〕 ◇市長（横山公一君）　ただいま上程になりました議案第７７号　字の区域の変更について御説明申し上げます。　本件は、市営追貝土地改良事業に伴い、地区内の土地の区画及び形状を改めた結果、字の区域を変更する必要が生じたもので、地方自治法第２６０条第１項の規定により議会の議決をお願いするものであります。　以上、その概要を御説明申し上げましたが、細部につきましては、御質疑に応じ、所管の部長に説明いたさせますので、よろしく御審議の上、原案のとおり御決定くださいますようお願い申し上げます。 ◇議長（星野　稔君）　説明が終わりました。　これより質疑に入ります。（「進行」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　質疑を終結いたします。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております議案第７７号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。　これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　御異議なしと認めます。よって、議案第７７号については、委員会の付託を省略することに決しました。　これより討論に入ります。（「進行」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　討論を終結いたします。　これより議案第７７号　字の区域の変更についてを採決いたします。　本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。　　　　──────────────◇────────────── 　　　　第７　議案第７８号　沼田市行政手続における特定の個人を識別するための番号　　　　　　　　　　　　　　の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条　　　　　　　　　　　　　　例の制定について ◇議長（星野　稔君）　日程第７、議案第７８号　沼田市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の制定についてを議題といたします。　議案の朗読を省略し、直ちに市長から提案理由の説明を求めます。市長。〔市長　横山公一君登壇〕 ◇市長（横山公一君）　ただいま上程になりました議案第７８号　沼田市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の制定について御説明申し上げます。　本条例は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行により、平成２８年１月から個人番号の利用が開始されることを受け、条例を制定するものであります。　地方自治体では、従来から税や福祉、それぞれの事務で保有する個人情報について、相互に利用・連携を行ってきたところでありますが、番号制度導入後においても引き続き同様の情報連携を図るため、同法第９条第２項の規定に基づき、庁内情報連携の規定を包括的に定めるものであります。　以上、その概要を御説明申し上げましたが、細部につきましては御質疑に応じ、所管の部長に説明いたさせますので、よろしく御審議の上、原案のとおり御決定くださいますようお願い申し上げます。 ◇議長（星野　稔君）　説明が終わりました。　これより質疑に入ります。１６番。 ◇１６番（井之川博幸君）　ただいま市長から条例に関する説明がありましたけれども、その中で今までもですね、市民の関係の情報は、それぞれの部署で相互に利用したり連携をしてきたというようなお話がございました。今回また番号法におきまして、今度はその一人一人のマイナンバーのもとに全ての情報が集約をされて、それが利用されると、その連携もされていくということになると思います。　まず、もう一度細かいことを聞きますけれども、条例制定の理由の関係ですけれども、番号法の中で行政機関等の間で情報連携するということになっていると。一つは、現在市が保有している市民の特定個人情報ファイル、ここで決められている社会保障や地方税、防災に関する情報はそれぞれの部署で管理をされておりますけれども、一層効率的にですね、検索するためということで、市の庁内のどこでも個人番号を利用して個人情報を得ることができるということではないかと思いますけれども、その点について教えてもらいたいと思います。　もう一つは、平成２９年７月からは、地方自治体間における情報連携が開始するということになっていると思いますけれども、それも含めてですね、今回条例制定されているのではないかと思いますが、その辺についても教えてもらいたいというふうに思います。　それからですね、番号法９条の１項ではですね、法定利用事務が規定をされているということで、今回の条例制定の根拠になっている２項では、独自利用事務が規定されているというふうになっていると思います。今回沼田市の条例案では、第３条で「法別表第２の第２欄に掲げる事務」と「法別表第２の第４欄に掲げる特定個人情報であって自らが保有するもの」と明記されているところでありますが、その具体的説明というのが全くないわけですね、そういうふうに書いてあるだけで。法を見ろということだと思うのですけど、実は法を見ますとですね、別表２だけでもＡ４で普通にコピーをとっても約１００ページぐらいになるわけですね。その中で、市長等の関係だけをこう抜き出して確認をするということをしないと、この条例の意味が全くわからないということになるわけですね。そういう点ではですね、そういう添付書類等の説明もございませんし、この膨大な資料の中で市長、教育委員会が関係する今回の具体的な独自利用事務というのをやっぱりきちんと条例化、条例制定にあわせて提示する必要があったのではないかというふうに思うわけです。　ほかの市ではですね、そういうことをわかりやすく表にまとめて、市長がやる事務ということで、それをまとめてみますと、他市のを見ますと、Ａ４、１枚ぐらいでですね、きちんと表ができるわけなんですけれども。このままだと、法を全部見ろと、その１００ページ見なければ理解できないというような提案になっているわけで、この点についてはどのように考えるのか、お考えを聞かせていただきたいと思います。　３つ目なんですけれども、第３条の３項の内容なんですけれども、これはですね、例えばなんですが、今までこの市の事務で、市民が市の特定のサービスを受けようとするときに、市税の完納証明とか所得証明を添付しろというような内容になっていることがあるわけですよね。福祉や建設関係でも今度は、税務課の関係のマイナンバーを使っての資料をきちんと確認できれば、そういう福祉や建設関係にいろいろ、例えば出すときに、市税完納証明とか所得証明とか、そういうものも必要なくなると。市民にとってはいいことなんですけれども、そういうようなことが規定されているような気がするのですけれど、そういうことなのかどうか、もう一度教えていただければありがたいと思います。　以上です。 ◇総務部長（田村博史君）　ただいまの御質疑にお答えを申し上げます。　まず、今回の条例につきましては、番号法の法定事務を処理するために、事務ごとに保有する特定個人情報ファイルにおいて、個人番号を利用することを認めておりますが、それぞれを処理するに当たりまして、番号法の法定事務で保有する他の特定個人情報ファイルによる個人番号を利用することは認められておりません。　しかし、これまでも事務手続きの利便性や効率性の向上のため、それぞれの事務が保有する個人情報について、必要の範囲で相互に利用・連携してきたところでありますので、番号制度導入後も引き続き同様の情報連携が図られますよう、平成２８年１月から番号法別表第２に掲げる事務を処理するために、必要な限度で同表に掲げる特定個人情報であって、みずから保有するものを利用することができるよう包括的な規定を設けるものでございます。　みずからが保有する情報も番号法によりまして、条例で規定するようになっているということになりまして、今回の条例制定という形にさせてもらっているものでございます。　また、２点目の自治体間との連携につきましては、法の１９条に規定されているものでありますけれども、これにつきましては、今回の条例には規定してございません。情報連携が他の自治体といいましょうか、行政機関との情報連携が始まる前に、また条例の改正が必要になってくるというものでございます。　また、３点目でございますが、別表に掲げる事務という規定の仕方でありまして、それぞれの個別の事務、あるいは情報提供、紹介などの規定が抜き出して書かれていないということでございますけれども、自治体によってはそれを議員がおっしゃるとおり抜き出して規定している条例もございますが、本市においては、今回の上程させていただいた形式をとったということでありますので、御理解をいただきたいと思います。　また、３条の３項の関係でございますが、これもこの番号法に規定されております事務の中で、先ほど議員のおっしゃられましたとおり書類の省略ができる、同等の情報がある場合には、その提出義務を解除することができるといった規定の趣旨でございますので、議員おっしゃるとおりでございます。　以上でございます。 ◇１６番（井之川博幸君）　ありがとうございました。　御答弁いただいたので、もう少しお聞きしたいと思いますが、今のちょっと説明も、私の聞くほうもいろいろ難しいので長くなりましたけれども、簡単に言うと、法律できちんと定められてない部分、市で今後マイナンバーを利用していくために法律では規定されていない部分を今回条例できちんと規定をすると、こういうようなことでいいのかどうか、もう一度お願いをしたいというふうに思います。　それから、法定利用事務でなくて、２項の関係は市の独自利用事務ということで規定をされているわけですけれども、先ほど言いましたように、今回こういう形で提案したので理解いただきたいというのですけど、実際にわからないというか、膨大な量のそれを全部見なければ、この１行に書いてあることが理解できないわけですよね。だから理解できないのにこの条例に賛否をとられるということになるわけであります。そういう点では、やはり当局におきましては、この条例を提案するときにもう少し簡単に、条例自体は市民に影響するわけですので、こういうものだというような、簡単にといいますか、他市のを見ますと８項目くらいでＡ４の表、Ａ４の半ページぐらいでまとまっているわけですよね。それを見ると非常によく、こういうふうなものなのかとわかるわけで、やはりそういう資料添付といいますか、条例の中に組み込んでもらうのが一番いいのですけれども、それができなくても、やっぱり条例を審議する、そういう中では、そういうものが必要ではないかというふうに思うわけなのですけど、これからまた、委員会等で審議がされる予定になっておりますけど、そういう資料を提出する必要があるのではないかと思いますが、その点についてもう一度お考えをお聞かせ願いたいと思います。　それからですね、第３条の３項の内容はわかりました。そういうことで、それ自体はですね、市民にとって余計な何ですかね、添付資料等が省略できるということでいいことだというふうに思いますが、結局マイナンバーの利用ということは、今度はその個人の特定情報を一つのマイナンバーのところに集約できるということになるわけで、庁内も連携をするというようなことですから、情報を得るためには非常に便利になってくるというふうに思いますけれども、広がれば広がるほど情報が漏れるリスクも飛躍的に大きくなるのではないかというふうに思います。特に個人情報ですから、情報を悪用しようとする人や、そういう組織から必ず狙われるのではないかというふうに思います。年金機構の個人年金情報が漏れたのもついこの間のことでありますし、このように情報の連携が広がれば広がるほどですね、不正な利用や情報漏れのリスクが高まるのではないかというふうに思いますけれども、その点について当局はどのように考えているのか、お伺いしたいと思います。　以上です。 ◇総務部長（田村博史君）　御質疑にお答え申し上げます。　まず、第３条の１項では、本市が行う個人番号の利用については法１９条７号に定める別表第２の第２欄に掲げる事務だということを規定しているものでございます。　第２項につきましては、本市の同一機関内、市長部局内であれば、市長部局内での事務間において特定個人情報の庁内連携を行えると、利用できるといったことを規定したものでございまして、沼田市独自の利用事務ではないということで御理解を賜りたいと思います。　また、２点目の事務の規定、それぞれ規定すべきではないかといった点でございますが、これにつきましては、今回はこういった形をとらせていただいたということで御理解いただきたいということと、委員会においてもですね、そういった資料の提示をしてまいりたいというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。　また、３点目の個人番号の漏えいですとか悪用の可能性があると、そういった点の回避でございますが、それにつきましては、安全措置義務を極力とってそういったことのないように努めてまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。　以上でございます。 ◇１６番（井之川博幸君）　条例の内容的にはですね、おおむねわかりました。　それで最後の問題ですけれども、安全に努めていくということでありますけれども、現実にですね、そういう年金の個人情報は漏えいしたわけであります。やはり、そういう根本的なですね、情報漏えいとか、監視社会への国民の不安というのは、なくなっていないというふうに思うのですね。このマイナンバー制度を、それでも進めていくというのは、やはり国民の立場からすれば、問題があるのではないかと言わざるを得ないと思うのです。　市として、市民の不安が解消されるまでこの制度のスタートを延期してくれというようなことで、国に対してきちんと意見を言っていく必要があるのではないかと思いますが、そういうようなお考えがあるかどうか、見解を最後にお聞かせ願いたいと思います。 ◇総務部長（田村博史君）　御質疑にお答え申し上げます。　番号法に基づく事務でございまして、これが他の自治体からいずれ情報提供を求められた場合には、情報を提供しなければならないと法定されておる事務でございます。法の執行に当たりましては、法令遵守といったことから、それに従うというのが法の定めであろうかと思います。　また、安全性につきましては、それぞれ担当部署からですね、県なりに対して、その安全措置義務についてですね、できる要望はしてまいりたいというふうに思います。　以上でございます。 ◇議長（星野　稔君）　ほかに。（「進行」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　質疑を終結いたします。　ただいま議題となっております議案第７８号については、総務文教常任委員会へ付託いたします。　　　　──────────────◇────────────── 　　　　第８　議案第７９号　沼田市税条例の一部を改正する条例について ◇議長（星野　稔君）　日程第８、議案第７９号　沼田市税条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。　議案の朗読を省略し、直ちに市長から提案理由の説明を求めます。市長。〔市長　横山公一君登壇〕 ◇市長（横山公一君）　ただいま上程になりました議案第７９号　沼田市税条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　今回の改正は、地方税法等の一部を改正する法律の公布、施行に伴い、関連する沼田市税条例の一部を改正するものであります。　改正の主な内容は、猶予制度について、新たに納税者の申請に基づく換価の猶予制度を設けるとともに、徴収猶予及び職権による換価の猶予について、所要の見直し等を行うものであります。　また、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に伴い、市税の申告書の様式を改正するものであります。　以上、その概要を御説明申し上げましたが、細部につきましては、御質疑に応じ、所管の部長に説明いたさせますので、よろしく御審議の上、原案のとおり御決定くださいますようお願い申し上げます。 ◇議長（星野　稔君）　説明が終わりました。　これより質疑に入ります。（「進行」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　質疑を終結いたします。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております議案第７９号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。　これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　御異議なしと認めます。よって、議案第７９号については、委員会の付託を省略することに決しました。　これより討論に入ります。（「進行」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　討論を終結いたします。　これより議案第７９号　沼田市税条例の一部を改正する条例についてを採決いたします。　本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。　　　　──────────────◇────────────── 　　　　第９　議案第８０号　沼田市立学校設置条例の一部を改正する条例について ◇議長（星野　稔君）　日程第９、議案第８０号　沼田市立学校設置条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。　議案の朗読を省略し、直ちに市長から提案理由の説明を求めます。市長。〔市長　横山公一君登壇〕 ◇市長（横山公一君）　ただいま上程になりました議案第８０号　沼田市立学校設置条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　今回の改正は、利根町管内の３小学校の統廃合によるもので、平成２８年３月３１日、利根東小学校、平川小学校及び利根西小学校を廃止し、平成２８年４月１日に開校を予定している利根小学校の設置によるものであります。　利根町の小学校統廃合につきましては、沼田市教育機関の適正配置及び設置に関する審議会の答申に基づき、本年２月、ＰＴＡ会長、地域の代表者、学校長からなる利根町小学校統合準備委員会を組織して、準備を進めているところであります。　統合する小学校の位置は、利根東小学校の現在地としておりますが、利根東小学校の校舎は耐震工事が必要なことから、現在の利根西小学校を当面の間、仮校舎として使用するものであります。　学校の名称は、準備委員会において、アンケート結果等を踏まえ「利根小学校」に決定し、教育委員会において承認されたものであります。　また、附則第３項は、今回の統廃合に関連して、沼田市立小学校及び中学校の施設の照明設備使用料条例第２条関係の別表を改正するものであります。　以上、その概要を御説明申し上げましたが、細部につきましては、御質疑に応じ、所管の部長に説明いたさせますので、よろしく御審議の上、原案のとおり御決定くださいますようお願い申し上げます。 ◇議長（星野　稔君）　説明が終わりました。　これより質疑に入ります。１５番。 ◇１５番（大東宣之君）　まず初めに、今回の３校の統合について、現状ではまだ子供の数は減ってきているとはいえ、喫緊に統合する必要性があるほどの数が減ってきているというふうには認識をしていないのですが、要するにもう少し時間をかけてですね、十分協議をしながら統合を進めることが可能だったんではなかったかと。来年の４月１日に統合をするということを決めた理由についてお聞かせいただきたいと思います。　それから、現在の利根東小学校の耐震工事が必要ということで、当面の間、利根西小を使うということなのですが、利根西小を使う期間というのは一体どれくらいになるのかお聞かせいただきたいと思います。 ◇教育部長（小池龍実君）　ただいまの御質疑にお答え申し上げます。　まず、来年４月１日に統合する理由ということで、もう少し時間をかけて検討したほうがよかったのではないかということでございますけれども、今回の利根町の小学校の統合に関しましては、平成２３年度に利根町の子供たちの数が著しく減少するという中で、利根町の小中学校のＰＴＡの役員からなる利根町小学校統合研究会が立ち上げをされまして、そういう中でいろいろ保護者の意見、あるいは、アンケートを行いながら、学校統合について話し合いが行われたところでございます。　そういう中で、その統合研究会の結果を踏まえて、利根町全体としての意思統一を図ろうということで、利根町の地域協議会、区長会、あるいはＰＴＡ、あるいは保育園の代表者等からなる利根町小学校統合検討委員会を立ち上げまして、さらに協議が行われたところでございます。　そういう中で一定の方向性が出まして、利根町小学校統合に関する要望書が教育長宛てに提出されたわけでございます。それが平成２６年の２月ということでございます。　その要望書の内容でございますけれども、一つは、統合の時期はなるべく早くしてもらいたいということが一点。もう一つが、統合する学校は利根東小学校、平川小学校、そして利根西小学校の３校とすること。そして、統合の場所は利根東小学校の場所とするというような要望が出されたところでございます。　これを受けまして教育委員会では、条例に基づきまして、沼田市教育機関の適正配置及び設置に関する審議会を設置させていただきまして、いろいろ議論を進めていただいて、結果的に先ほどの利根町小学校統合に関する要望書に沿った方向性と申しますか、審議会の答申が出されたところでございます。それを受けまして教育委員会で基本方針、意向に沿った基本方針を決定して、平成２６年の１１月から地元の説明をさせていただいて、今回の統合となったところでございます。　適正審の中で統合の時期をいつにするかというようないろいろ議論があったわけでございますけれども、地元とすればなるべく早くお願いしたいというようなことの中で、いろいろ協議する中で、今回の平成２８年４月１日の統合を目指すというような形になったわけでございます。　次に、利根西小学校を仮校舎とする期間でございますけれども、現在利根東小学校の改築に向けての実施設計を行っているところでございますけれども、そんなことから具体的な工期は明らかになってございません。ただ、工事内容からいたしまして、単年度ではなかなか難しい工事ではないかということ、それと、冬場寒冷地でございますので、冬場のコンクリート打設等についてはあまり好ましくないというようなことから、平成２９年度途中での完成となるのではないかと現在見込んでいるところでございます。　以上でございます。 ◇１５番（大東宣之君）　来年の４月に統合するという理由についてはわかりました。　それで、この間地元等も含めてですね、説明がされてきたのではなかったかと思いますが、学校というのは、ややもすれば、その父兄の方々の中で議論が集中をしてしまう、議論が完結をしてしまうと。地域の方々の意見の反映等についてはですね、どのようにされてきたのかお聞かせいただきたいと思います。　それから、工期については、平成２９年度の途中ということですので、１年以上については利根西小を使っていくということで理解をしてよろしいのかどうか、お聞かせいただきたいのと、あとですね、この３校が統合した時点での利根小学校の児童数がどれくらいになるのか教えていただきたいのと、現在使われている、現在の利根東小学校の校庭は、利根西小よりも狭い、平川小学校よりも狭いのではないかと。統合するわけですから、必然的に児童数がふえてくると、現在の利根東小学校よりふえてくると。そういった中で、校庭の広さが大丈夫なのかどうか、お聞かせいただきたいと思います。 ◇教育部長（小池龍実君）　再質疑にお答え申し上げます。　まず、統合に関して地域の方々の意見の反映ということでございますけれども、先ほど申し上げました、もともとこの統合に関しましては、地域の方々から要望をいただいたようなことでございます。それで、最初はＰＴＡの方々からなる研究会でございましたけれども、その後利根町としての総意を得るために、先ほど申し上げましたとおり、利根町の地域協議会、区長会、あるいは、ＰＴＡや保育園の保護者の方々からなる検討委員会で議論していただいたところでございます。もちろん適正審の委員の皆様には、地域の方々の代表の方に入っていただいて、いろいろ協議をしていただいたり、あるいは先ほど申し上げましたとおり、統合に向けての地元の説明会、３校、各小学校ごとに実施をしたわけでございますけれども、そういう中で地域の方々の御意見を伺ってきたところでございます。　それと、統合のときのいわゆる児童数でございますけれども、現在利根東小学校は児童数が５７人でございます。平川小学校が４１人、利根西小学校が３７人という状況でごさいます。そういう児童数の中での今回の統合ということでございます。　それと、利根東小学校の校庭が狭いのではないかということでございますけれども、統合の場所をいろいろ協議を進める中で利根東小学校になったわけでございますけれども、その場所を決定するときにおきましては、いろいろな情報提供をする中で、最終的にいろいろな今までの経過等を踏まえて、利根東小学校の場所がいいということで、現在の利根東小学校のところに統合するというようなことが決まったわけでございます。　以上でございます。 ◇１５番（大東宣之君）　それでですね、結果として平成２９年度の年度途中に開校するのではないかと、工事が完了すれば開校するということで私は理解をしているのですが、そういったことで話を進めさせていただきたいのですが、その間までに、工事を完了するまでにはですね、まだ時間がありますので、新しい校舎にする際に地元の方々の要望等がですね、またＰＴＡの方々の要望等が反映されることができるのかどうか、お聞かせいただきたいというふうに思います。　それから、先ほども言いましたが、校庭の広さ、これが本当に大丈夫なのかどうかということについて、いろいろな経過の中で利根東小を新設校として統合していくということになったということですが、あの校庭の広さで大丈夫なのかどうか、教育委員会としてはどのようなお考えを持っているのか。また、対応についてはどうされていくのか、お聞かせいただきたいと思います。　それとですね、今回統合していくわけですから、閉校となる平川小や利根西小の利活用については何らかの検討がこれからされていくのかどうか、最後にお聞かせいただければと思います。 ◇教育部長（小池龍実君）　再質疑にお答え申し上げます。　まず、平成２９年度途中での開校かというようなお話でございますけれども、今回の統合は、平成２８年４月１日を目標に今まで進めてきたところでございます。　それで、平成２８年４月から利根西小学校のところが仮校舎ということになるわけでございますけれども、統合はあくまで平成２８年４月１日の統合ということでございます。ですから、利根西小学校を仮校舎としての統合でスタートすると、利根小学校がスタートするということでございます。　次に、ＰＴＡの役員の方、ＰＴＡの皆さんの要望をどう反映してきたかということでございますけれども、現在利根町小学校の統合準備委員会ということで、具体的な統合について協議を進めているところでございます。その統合準備委員会のメンバーでございますけれども、まず学校の校長先生、代表者ということでございます。それとＰＴＡの代表者ということで、３校のＰＴＡの会長さんに入っていただいております。なお、この統合準備委員会の設立が本年の２月ということでございまして、新旧のＰＴＡの会長さんに入っていただいているというような状況でございます。それと地域の代表者の方々ということで、こちらも新旧の、例えば区長会の支部長さん等に入っていただいているわけでございますけれども、こちらも新旧の方々に入っていただいているというような状況でございます。そのほか、もとの利根町の地域協議会の会長、あるいは民生児童委員の代表、あるいは主任児童委員、あるいは老人クラブの連合会の代表、あるいは育成会の代表の方々等に入っていただいて、利根町全体での協議を進めているところでございます。そういう中で、当然ＰＴＡからの御要望もお伺いしながら進めていきたいと考えているところでございます。　それと、利根東小学校の校庭のところで広さが大丈夫なのかというようなことでございますけれども、利根東小学校につきましては、２００人前後の規模のときがございました。そういうような実績を踏まえる中で、地域の方々の意見を、そういう実績を踏まえた中での地域の方々の御意見として思っているところでございます。　それと、跡地利用の関係でございますけれども、廃校の跡地利用につきましては、現在統合に向けた準備を進めているところでございますので、具体的に跡地利用の方向性というのはまだ出ていない状況でございます。　今後地域の方々の御意見を伺いながら、またそちらのほうも検討を進めていきたいと考えているところでございます。　以上でございます。 ◇議長（星野　稔君）　ほかに。１６番。 ◇１６番（井之川博幸君）　同僚議員の質疑でおおむね理解するところでありますけれども、条例の改正ということで、改めて教育委員会のお考えを伺いたいと思います。なるべく重複しないようにお聞きしたいと思いますが、まず、統合によって心配される子供たちの問題等についてお伺いしたいと思います。　現在３校の状況を見ますと複式学級もあるような、１学年が４人から１０人ぐらいのクラスもあります。統合されますと１クラス十数人から３０人を超えるクラスもできるようでありまして、統合などを研究している専門機関の資料などを見ますと、少人数の場合は、普段から子供たちの関係が同級だけでなくて、上級生や下級生も一緒に行動することが多くて、学校全体が１つのクラスのような関係になっていることが多くあるそうです。　それが、今度は統合によりまして、１クラス３０人近い同級生が突然できるわけでございまして、子供に与える影響がいろいろな面で出てくるのではないかと心配がされます。これが１点ですね。　それから、少人数の場合、先生の目といいますか、指導といいますか、大変よく行き届いているということが多いようでございます。クラスの人数が多くなるということで、子供に与える影響や先生のほうの体制なども踏まえてですね、これからの対策はどのように考えておられるのかお伺いをしたいと思います。　それからですね、今校庭の問題が出ましたけれども、今東小の校庭で、南からの門は車で入れるようになっていて、校庭が何ていうのですか、タイヤで区切ってあって、西側が駐車場になっているというようなこともございますので、そういう子供たちがまたふえるということで、校庭を広く使えるということになると、そういうところまで、本当に校庭全部でね、子供が活躍できる場所になればいいなというふうに考えるわけなのですけれども、その辺についてはどうに考えているのかお伺いしたいというふうに思います。　以上です。　　　　───────────────────────────── ◇議長（星野　稔君）　休憩いたします。午前１１時１０分休憩　　　　───────────────────────────── 午前１１時１７分再開 ◇議長（星野　稔君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　　　　───────────────────────────── ◇教育部長（小池龍実君）　御質疑にお答え申し上げます。　まず、統合によりまして児童数がふえることに伴って、いわゆる子供たちへの先生の目が行き届きにくくなるのではないかというような御指摘でございますけれども、一般的に児童数が減ると一人一人の活動機会がふえたり、一人一人に応じた個別の指導がしやすくなるという面はございます。　ただ、多様な友達とかかわり、さまざまな集団活動を通して心や体を成長させていくという、いわゆる教育の目的がなかなか得にくくなるというようなデメリットもあるわけでございます。そういう中で、教育課程あるいは指導のあり方につきましては、現在準備委員会のもとに学校の先生等からなる学校運営部会というのがございまして、そちらの中で今後引き続き検討していきたいと考えているところでございます。　それと、校庭の関係でございますけれども、統合によりまして遠距離の通学の児童がふえるというようなこともございまして、当然スクールバスの活用という話になるわけでございますけれども、現在の利根東小学校のところは、先ほどお話がありましたように、南から入るというようなことでございますけれども、現在北のほうから、１２０号のほうからスクールバスが入れるような形で子供の通学ができないかというようなことで、現在検討しているところでございます。　そういう形になれば、できるだけ校庭も広く今後活用できるようなことを研究していきたいと考えているところでございます。　以上でございます。 ◇１６番（井之川博幸君）　御答弁いただきましたので、再質疑をさせていただきたいと思います。　統合してですね、１クラスの人数が多くなって、それが悪いと言っているわけではないのですよ。そうじゃなくて、今現在の沼田市内のある学校でも、そういう少人数でなくて一定の人数がいるクラスで、やはり学級崩壊といいますか、先生が困っちゃうほど児童たちが勉強に集中しないとか、多動児といいますかね、そういう障害が出ている子がいるとか、それで学級崩壊が起きているよなんていうことも、この沼田市の中にあるということを聞いているわけでありますから、統合して普通の３０人ぐらいの学級になった場合に、やっぱり少人数でよかった面が消されてですね、ある程度今の時代に起きているような問題が発生するのではないかという心配があるものですから、そういうマイナス面が出ないようにしっかりと取り組んでもらいたいということでありますので、それについてお考えを聞かせてもらいたいということで、もう一度お願いできればありがたいと思います。　それから、校庭の問題はわかりました。せっかく校舎もリニューアルするということでありますので、周りの環境ももう少し整えていただいて、駐車場の分だけなくして、もともと校庭だったのだと思いますけれども、車社会になってあそこを車が通れるようにしたり、車が置けるようにしてあるというふうに思うのですよね。そういう点では、吹割の滝があって、かなり駐車場の用地確保は大変だと思いますけれども、やはり別のところにきちんと確保していただいて、校庭は校庭として使うというような方向でいくのが必要ではないかというふうに思いますので、その辺もう一度お願いをしたいと思います。　それから、学校がなくなった地域ができるわけで、廃校になる校舎の再利用というお話さっきありましたけれども、地域とすれば学校がなくなったということになるわけでありまして、そういう地域に対しての対策はどのように考えているのか、お伺いをしたいというふうに思います。　以上です。 ◇教育部長（小池龍実君）　再質疑にお答え申し上げます。　児童数がふえることによって学級崩壊等のいわゆる心配があるのではないかと、マイナス面が出ないようにということでございますけれども、先ほど申し上げましたとおり、教育課程の工夫、あるいはきめ細やかな生徒指導、あるいは組織力を生かした学校全体としての指導方法等の研究、こういうことを検討してまいりたいと思っているところでございます。　それと、駐車場の関係でございますけれども、先ほど申し上げましたとおり、児童数がふえるわけでございます。できるだけ現在ある校庭をなるべく広く活用できるように検討をしてまいりたいと考えているところでございます。　それと、いわゆる廃校になる学校があるわけでございますけれども、議員御指摘のように、学校が廃校になってなくなるということは、地域にとって地域のいわゆるコミュニティーの核がなくなるわけでございます。これは、地域にとって大変大きなことだったと思っているところでございます。今後跡地をどう活用していくかにつきましては、地域の皆さんの御意見をよく伺いながら、検討していきたいと思っているところでございます。　以上でございます。 ◇１６番（井之川博幸君）　おおむね理解をいたしましたが、子供たちへのそういう配慮の問題ですけれども、一般的な今までの何ていうんですか、教育のやり方といいますか、私が心配しているのは、本当に少人数からですね、一気にこう３０人学級ぐらいなっちゃう、そういう環境が物すごく変わる、子供たちにとって変わるわけですから、そういう点での配慮をお願いしたいというふうにお願いしているわけでございまして、これは強く要望ということでお聞き取り願いたいと思います。問題提起ということでお聞き取り願えればありがたいと思います。　それから、校庭の問題はわかりました。　それから、学校がなくなってしまうということで、今御答弁にあったことと、もう一つは子供たちがスクールバスで行ってしまって、スクールバスで帰ってくると。今までは、その地域ごとの学校に向かってですね、その地域の中から子供たちが通学してくるわけですよね。地域の皆さんは、元気な子供たちの通学をしている、帰りはちょっと川だとか近くにありますから、橋もありますから、ああいうところで子供たちが何かはしゃぎながらやっぱり通学をすると、そういう姿を見られる地域だったわけですね。そういうものがなくなってしまうということで、そういう点ではですね、やはり子供たちにとっても、また、地域にとってもですね、そういうものがなくなってしまったものに対してどう対応していくかということで、子供たちが、もとの学校があった地域で、いろいろ地域の皆さんと触れ合うとか、そういうことも含めてですね、検討していただければありがたいなというふうに思います。　そういう点で最後にお伺いしたいと思います。　以上です。 ◇教育部長（小池龍実君）　再質疑にお答え申し上げます。　子供が、いきなりクラスの数がふえて、きめ細やかな対応がなかなか難しくなるのではないかというようなことでございますけれども、この統合に関しての子供たちのいきなり児童数が３校が一緒になってふえること、あるいはそういうことに対して子供たちが不安を覚えるのではないかというような御指摘もございまして、現在、本年度から、例えば３校合同でいろいろな行事を実施するとか、あるいは２校同士で交流を図るとか、そういうような子供たちの統合に関する不安を解消するような取り組みというのは現在も行っているところでございます。引き続き統合した後も、そういう意味で子供たちの不安がなるべくなくなるような指導、あるいは配慮をしていきたいと思っているところでございます。　次に、廃校になった、学校がなくなることへの配慮でございますけれども、先ほど申し上げましたとおり、いわゆる学校が廃校になって、地域のコミュニティーの核となるものがなくなるわけでございます。学校を中心に子供たちと地域の方々の触れ合う機会の創設というようなお話だと思いますけれども、引き続き現在教育委員会では、「沼田大好き！ふるさと学習」というようなことで、地域の方々との交流、あるいは地域のことを勉強するような機会を設けているところでございます。引き続き子供と地域の方が交流するような機会を設ける中で、そういう先ほど議員から御指摘されたことについても、今後検討してまいりたいと思っているところでございます。　以上でございます。 ◇議長（星野　稔君）　ほかに。（「進行」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　質疑を終結いたします。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております議案第８０号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。　これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　御異議なしと認めます。よって、議案第８０号については、委員会の付託を省略することに決しました。　これより討論に入ります。（「進行」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　討論を終結いたします。　これより議案第８０号　沼田市立学校設置条例の一部を改正する条例についてを採決いたします。　なお、念のため申し上げます。　本案は、議会の議決に付すべき公の施設の利用及び廃止に関する条例の規定により、出席議員の３分の２以上の同意を必要とする特別多数議決でありますので、起立採決を行います。本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。（賛成者起立） ◇議長（星野　稔君）　起立総員であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。　　　　──────────────◇────────────── 　　　　第１０　議案第８１号　沼田市営駐車場の設置及び管理に関する条例の一部を改正　　　　　　　　　　　　　　　する条例についてから　　　　　　　　議案第９３号　平成２７年度沼田市水道事業会計補正予算（第２号）まで　　　　　　　以上１３件一括上程 ◇議長（星野　稔君）　日程第１０、議案第８１号　沼田市営駐車場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例についてから日程第２２、議案第９３号　平成２７年度沼田市水道事業会計補正予算（第２号）までの以上１３件を一括議題といたします。　議案の朗読を省略し、直ちに市長から提案理由の説明を求めます。市長。〔市長　横山公一君登壇〕 ◇市長（横山公一君）　ただいま上程になりました議案第８１号　沼田市営駐車場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例についてから議案第９３号　平成２７年度沼田市水道事業会計補正予算（第２号）についてまでの以上１３件につきまして、一括して御説明申し上げます。　まず、議案第８１号　沼田市営駐車場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　グリーンベル２１Ⅱ街区駐車場棟につきましては、建物調査に基づき改修工事を行うため、１１月３０日をもって一時閉鎖したところでありますが、改修後、公の施設として管理するため、「下之町駐車場」として当該施設を条例に規定するものであります。　続きまして、議案第８２号　指定管理者の指定についてから議案第８５号　指定管理者の指定についてまでの４件につきましては、公の施設の運営管理を効果的かつ効率的に行うため、いずれも指定期間を平成２８年４月１日から平成３３年３月３１日までとして指定管理者の指定をするものであり、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により議会の議決をお願いするものであります。　議案第８２号は、「沼田市玉原野外活動施設　センターハウス」の指定管理者として、株式会社東急リゾートサービスを指定するものであります。議案第８３号は、「沼田市玉原野外活動施設　テニスコート等」の指定管理者として、株式会社東急リゾートサービスを指定するものであります。議案第８４号は、「沼田市玉原野外活動施設　ロッジ玉原」の指定管理者として、株式会社東急リゾートサービスを指定するものであります。議案第８５号は、下久屋上簡易水道を初めとする１３の沼田市簡易水道施設の指定管理者として、各簡易水道組合を指定するものであります。　続きまして、議案第８６号　平成２７年度沼田市一般会計補正予算（第５号）について御説明申し上げます。　今回の補正予算は、国県支出金の確定及び制度改正などにより既決の予算に増減を生じるもの、緊急に措置しなければならないものなどに限定し、既決の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３億４，６３０万９，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２２７億９，５８７万４，０００円とするものであります。　補正予算のうち、人件費を除く主なものについて、その概要を歳出予算から御説明申し上げます。　第２款総務費は、６６６万９，０００円の追加でありますが、総務管理費では、企画費で電算業務委託料などの計上、戸籍住民基本台帳費では、住民情報システム改修委託料などの計上であります。第３款民生費は、１億８，８３９万２，０００円の追加でありますが、社会福祉費では、老人福祉費で介護予防サービス計画作成委託料等の追加、障害者福祉費で、障害者自立支援制度として、介護給付費等の追加、児童福祉費では、児童措置費で民間保育所に係る保育所入所委託料及び施設型給付費の追加、地域型保育給付費の減額等であります。　第４款　衛生費は、８００万９，０００円の追加でありますが、保健衛生費では、予防費で、インフルエンザ予防接種委託料の追加、保健事業費で、後期高齢者医療特別会計繰出金の追加などであります。　第６款　農林水産業費は、２３７万９，０００円の追加でありますが、農業費では、農業振興費で、鳥獣被害に対応するため鳥獣対策事業に係る経費の追加などであります。　第７款商工費は、５４２万３，０００円の追加であります。　第８款　土木費は、６，９４２万７，０００円の追加でありますが、道路橋りょう費では、道路橋りょう総務費で、利根沼田区域農用地総合整備事業負担金の一部を繰り上げ償還するための追加、都市計画費では、公園費で５・５・２運動公園に係る用地購入費の計上、下水道費で、下水道事業特別会計繰出金の追加などであります。　第９款　消防費は、４９７万３，０００円の追加でありますが、消防施設費で、消防施設に係る修繕料の追加などであります。　第１０款教育費は、６，６１１万３，０００円の追加でありますが、小学校費では、学校管理費で統合による利根東小学校に係る解体工事費の計上、保健体育費では、給食管理費で、沼田給食センター、白沢調理場及び利根調理場に係る修繕料などの追加であります。　第１１款災害復旧費は、５０７万６，０００円の減額でありますが、土木施設災害復旧費の減額であります。　次に、歳入予算について御説明申し上げます。　第１２款　分担金及び負担金は、１０万６，０００円の追加であります。　第１３款　使用料及び手数料は、４万２，０００円の追加であります。　第１４款国庫支出金は、９，１２０万円の追加でありますが、国庫負担金では、民生費国庫負担金で障害者自立支援給付費負担金及び子どものための教育・保育給付費負担金の追加、国庫補助金では、民生費国庫補助金で地域生活支援事業費等補助金の減額などであります。　第１５款県支出金は、５，１７５万５，０００円の追加でありますが、県負担金では、民生費県負担金で障害者自立支援給付費負担金及び子どものための教育・保育給付費負担金の追加、衛生費県負担金で、後期高齢者医療保険基盤安定制度負担金の追加、県補助金では、民生費県補助金で地域生活支援事業費等補助金等の減額、農林水産業費県補助金で鳥獣被害防止緊急捕獲等対策事業交付金の追加などであります。　第１７款　寄附金は、２０万円の追加でありますが、衛生費寄附金で、司建設株式会社様からの御寄附をその御意志に沿って、環境教育施設整備事業寄附金として追加するものであります。　第１８款繰入金は、財政調整基金繰入金１億９４９万２，０００円の追加であります。　第２０款諸収入は、３，９２１万４，０００円の追加でありますが、過年度収入で後期高齢者医療療養給付費負担金の追加などであります。　第２１款　市債は、５，４３０万円の追加でありますが、教育債で、小学校施設耐震化事業債の追加などであります。　予算第２条　債務負担行為の補正は、「第２表　債務負担行為補正」に示すとおり、沼田市玉原野外活動施設「センターハウス」指定管理料及び沼田給食センター調理・配送等業務委託料について、債務負担行為をするものであります。　予算第３条　地方債の補正は、「第３表　地方債補正」に示すとおり、農業基盤整備事業及び小学校施設耐震化事業の起債限度額の変更であります。　続きまして、議案第８７号　平成２７年度沼田市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。　今回の補正予算は、既決の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ５，１７７万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ７４億３，２３８万７，０００円とするものであります。　その概要を歳出予算から御説明申し上げます。第１款　総務費は、連合会負担金６万７，０００円の減額であります。　第３款　後期高齢者支援金等は、２，８９４万３，０００円の減額でありますが、後期高齢者支援金等の減額であります。　第４款　前期高齢者納付金等は、１２万２，０００円の減額でありますが、前期高齢者納付金等の減額であります。　第５款　老人保健拠出金は、５万１，０００円の減額でありますが、老人保健事務費拠出金等の減額であります。　第６款　介護納付金は、３，４７３万７，０００円の減額であります。　第１１款　諸支出金は、１，２１５万の追加でありますが、償還金及び一般被保険者保険税還付金の追加であります。　次に、歳入予算について御説明申し上げます。第２款　国庫支出金は、６２万７，０００円の減額でありますが、特定健康診査等負担金等の減額であります。　第４款　前期高齢者交付金は、５，０５１万７，０００円の減額であります。　第５款　県支出金は、特定健康診査等負担金６２万６，０００円の減額であります。　続きまして、議案第８８号　平成２７年度沼田市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。　今回の補正予算は、既決の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ５５６万６，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６億６１７万５，０００円とするものであります。　その概要を歳出予算から御説明申し上げます。　第２款　後期高齢者医療広域連合納付金は、５４６万６，０００円の追加であります。　第３款　諸支出金は、保険料還付金１０万円の追加であります。　次に、歳入予算について御説明申し上げます。　第２款　繰入金は、４６４万９，０００円の追加でありますが、事務費繰入金の減額、保険基盤安定繰入金の追加であります。　第４款　諸収入は、９１万７，０００円の追加でありますが、保険料還付金及び雑入で広域連合事務費等負担金の追加であります。　続きまして、議案第８９号　平成２７年度沼田市介護保険特別会計補正予算（第３号）について御説明申し上げます。　今回の補正予算は、既決の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２１万８，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４８億１，２８０万４，０００円とするものであります。　その概要を歳出予算から御説明申し上げます。　第２款　保険給付費は、介護サービス等諸費等の追加、介護予防サービス等諸費等の減額であります。　第４款　基金積立金は、９万５，０００円の減額でありますが、介護給付費準備基金積立金の減額であります。　第６款　諸支出金は、２１万５，０００円の追加でありますが、第１号被保険者保険料還付金の追加であります。　次に、歳入予算について御説明申し上げます。　第４款　国庫支出金は、３万８，０００円の追加でありますが、介護給付費負担金等の追加であります。　第５款　支払基金交付金は、４万１，０００円の追加であります。　第６款　県支出金は、２万２，０００円の追加でありますが、介護給付費負担金の追加であります。　第９款　繰入金は、１１万７，０００円の追加でありますが、一般会計繰入金で職員給与費等繰入金の追加等であります。続きまして、議案第９０号　平成２７年度沼田市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）について御説明申し上げます。　今回の補正予算は、既決の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３５２万６，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４億５，４４８万４，０００円とするものであります。　その概要を歳出予算から御説明申し上げます。　第１款　総務費は、３４９万円の追加でありますが、簡易水道管理費等で維持管理経費等の追加であります。　第２款　事業費は、３万６，０００円の追加でありますが、簡易水道事業費で負担金の追加であります。　次に、歳入予算について御説明申し上げます。　第３款　繰入金は、一般会計繰入金１１１万２，０００円の減額であります。第４款　諸収入は、雑入で４６３万８，０００円の追加であります。　予算第２条　債務負担行為の補正は、「第２表　債務負担行為補正」に示すとおり、簡易水道指定管理料について債務負担行為をするものであります。　続きまして、議案第９１号　平成２７年度沼田市下水道事業特別会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。　今回の補正予算は、既決の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１，６１７万１，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１５億３，７６２万５，０００円とするものであります。　その概要を歳出予算から御説明申し上げます。　第１款総務費は、１，４７２万９，０００円の追加でありますが、総務管理費で使用料及び賃借料、公課費の追加であります。　第２款　事業費は、１４４万２，０００円の追加でありますが、公共下水道事業費で工事請負費等の追加、特定環境保全公共下水道事業費で需用費等の追加であります。　次に、歳入予算について御説明申し上げます。　第５款　繰入金は、一般会計繰入金１，５６３万６，０００円の追加であります。第６款　諸収入は、雑入５３万５，０００円の追加であります。　続きまして、議案第９２号　平成２７年度沼田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。　今回の補正予算は、既決の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ６３万８，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億７，４１８万５，０００円とするものであります。　その概要を歳出予算から御説明申し上げます。　第１款総務費は、３２万４，０００円の追加でありますが、総務管理費で公課費の追加であります。　第２款　事業費は、３１万４，０００円の追加でありますが、下水道事業費で工事請負費の追加であります。　次に、歳入予算について御説明申し上げます。　第５款　繰入金は、一般会計繰入金３６万８，０００円の追加であります。第６款　諸収入は、雑入２７万円の追加であります。　続きまして、議案第９３号　平成２７年度沼田市水道事業会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。　今回の補正予算は、予算第３条　収益的支出の予定額について、既決の収益的支出に５２万７，０００円を追加し、３億５，２８２万円とするもので、委託料等の追加であります。　予算第４条　資本的収入及び支出では、既決の資本的支出に４２５万６，０００円を追加し、資本的支出の予定額を１億６，９３４万２，０００円とするもので、負担金、工事請負費の追加であります。　また、既決の資本的収入に１８９万６，０００円を追加し、資本的収入の予定額を１，０９５万１，０００円とするもので、工事負担金の追加であります。　予算第６条の職員給与費では、報酬等の追加により、８，３５３万１，０００円とするものであります。　以上１３件につきまして、一括してその概要を御説明申し上げましたが、細部につきましては、御質疑に応じ、所管の部長に説明いたさせますので、よろしく御審議の上、原案のとおり御決定くださいますようお願い申し上げます。 ◇議長（星野　稔君）　説明が終わりました。　ただいま議題となっております議案第８１号から議案第９３号までの以上１３件については、本日は提案理由の説明のみでありますので、御了承願います。　　　　──────────────◇────────────── 　　　　第１１　散　　会 ◇議長（星野　稔君）　お諮りいたします。　８日は、議案調査のため休会したいと思います。　これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　御異議なしと認めます。よって、８日は、議案調査のため休会することに決しました。　続いてお諮りいたします。　本日の会議はこの程度にとどめ、散会したいと思います。　これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◇議長（星野　稔君）　御異議なしと認めます。よって、本日はこれにて散会することに決しました。　本日はこれにて散会いたします。　次の会議は９日午前１０時に開きますから御参集願います。　本日は大変御苦労さまでございました。　　　　午前１１時５１分散会

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